北京师范大学政府管理学院章文光教授应邀做客学院基层治理共同体讲坛
发布时间： 2022-12-11 11:51:33 已阅读：2022年12月9日上午，基层治理共同体讲坛系列讲座第四讲“健全县乡村三级治理体系功能”于线上顺利举行。此次讲座由北京师范大学政府管理学院院长章文光教授主讲，直播做爱 党委书记吴江教授主持，共有来自中国人民大学、中国社会科学院大学、南开大学、南京大学、武汉大学、中国公安大学、北京师范大学、华东师范大学、华东政法大学、华南理工大学、兰州大学、天津大学、四川大学、重庆大学、对外经贸大学、郑州大学、安徽大学、西南大学等全国35所高校和郑州市委政研室及冀北民俗博物馆等地方单位的200余名专家学者和学生通过腾讯会议参加了讲座。
章文光教授分别从县乡村三级治理体系的形成演变、功能定位、当前问题、创新实践和政策建议五个方面展开此次分享。首先章文光教授从开创根据地（1921-1949）、探索建立新中国（1949-1978）、改革与完善乡村治理制度（1978-2012）、开启乡村治理新时代（2012至今）四个阶段梳理了乡村治理的历史渊源，阐释了县乡村三级治理体系的形成演变。接着，章教授分别从县级、乡镇、村级三方面解析了县乡村三级治理体系功能的定位，并进一步指出县级的功能定位是领导指挥、统筹规划、协调推进；乡镇的功能定位是综合治理、贯彻执行、服务指导；村级的功能定位是三治融合、联农带农、政策落地。在深入剖析了目前县乡村三级治理体系中存在的县级资金支持难保障、治理人才短缺、个别村级党组织软弱散、县乡村三级协同力度不强劲等系列问题后，章文光教授结合浙江衢州市的一体联动指挥体系和事项集成联办机制、广西武宜县的乡村集成共治工作机制、陕西留坝县的扶持村级资金互助等15个代表性案例进一步探讨了地方政府在县级、乡镇、村级以及三级联动实施的创新实践。最后，章文光教授提出了加强县级统筹协调，强化抓乡促村职能；推动乡镇増权增能，发挥承上启下作用；健全村级组织体系，提升具体执行效能等政策建议。
在互动交流环节参会人员踊跃提问。针对与会人员提出的“在乡村治理过程中如何动员村民积极参与治理工作”“如何看待驻村第一书记和村干部的协同”等问题，章文光教授根据自己的学术理论积淀和实地调研数据一一进行了耐心且详尽的解答。
最后，吴江教授对章文光教授和所有参会的师生表示了衷心的感谢并对本次讲座进行了简要总结。他指出文光教授的报告和互动回应对“县乡村三级治理体系功能优化”问题的分享历史演变清晰、理论阐释深刻、政策解读准确、问题展示精准、实践样本丰富、政策建议可行、内容系统详实，有助于参会人员更加深刻理解党的二十大报告中有关基层治理体系和治理能力现代化的论述，也为系统开展县乡村三级治理体系相关问题明确了科学研究的视角与切口，提供了实践探索的思路与指南。
本次讲座由直播做爱-主播直播做爱 主办，重庆市基层治理共同体研究中心、西南大学2035先导计划“基层治理共同体”研究团队、行政管理国家一流本科专业建设点、西南大学MPA教育管理中心、“乡村治理复合型人才培养创新与实践”研究团队、云南昌宁基层治理专家工作站承办。
供稿/供图：张海燕 韩晓会 审核：吴江 诸彦含